Иные формы международно-правового регулирования регионального экономического сотрудничества

262. Экономическое сотрудничество в рамках ООН. На региональном уровне такое сотрудничество ведется прежде всего в рамках экономических комиссий, образованных Экономическим и Социальным Советом.

263. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Общеевропейское экономическое сотрудничество в рамках Хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г. основывалось на положениях Заключительного акта этого Совещания; на итоговых документах состоявшихся впоследствии в рамках процесса СБСЕ встреч представителей государств в Белграде, Мадриде и Вене; на Парижской хартии для Новой Европы 1990 г. и на Хельсинкском документе 1992 г. “Вызов времени перемен”.

В ходе развития Хельсинкского процесса в 1994 г. создана межправительственная Организация по сотрудничеству и развитию в Европе (ОБСЕ) со штаб-квартирой в Вене. Вопросы экономического сотрудничества являются одной из существенных тем, обсуждаемых в органах ОБСЕ.

264. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Опыт экономического сотрудничества в рамках созданного в 1949 г. Совета уже считается вошедшим в историю: СЭВ прекратил свое существование в 1991 г.

В него входили Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германская Демократическая Республика, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. Базой объединения стран – членов СЭВ были не только их взаимные экономические интересы, но прежде всего их политико-идеологическая связь и основанное на ней единообразие социально-экономических систем с плановой, централизованно регулируемой экономикой. Целью СЭВ являлась организация экономического сотрудничества и интеграции стран-членов.

В СЭВ сформировалась особая система юридического обеспечения сотрудничества с применением при принятии решений принципов консенсуса и “заинтересованности” любого из государств-членов в том или ином вопросе.

Важнейшим вкладом СЭВ в институционную эволюцию международных организаций и, таким образом, в международное право следует признать впервые закрепленный и всесторонне обкатанный метод принятия решений на основе консенсуса (хотя так и не называвшегося в СЭВ), метод, ныне широко применяемый повсеместно, включая особенно СНГ.

Разработан был в СЭВ также целый комплекс специфических видов международных договоров: о товарообороте, о специализации и кооперировании производства, о научно-техническом сотрудничестве, общих условиях поставок и т.п.

265. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Экономическое сотрудничество западных стран зародилось на многосторонней основе в условиях серьезных экономических и социальных трудностей в Европе после окончания Второй мировой войны как выражение стремления вдохнуть новую жизнь в рыночную модель хозяйства не только на национальном, но и на международном уровне.

Крупномасштабным мероприятием в этом направлении был так называемый план Маршалла (по имени бывшего государственного секретаря США), основными целями которого были сохранение высокого экспортного (военного времени) потенциала США, преодоление с помощью американских капиталов послевоенной разрухи в Западной Европе и предохранение ее от нежелательных социальных потрясений.

Осуществление этого плана в 1948 г. потребовало создания организационно-правового механизма на международном уровне – Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), в том числе для выработки заявок западноевропейских стран на американскую помощь. СССР и восточноевропейские страны, называвшиеся в то время “народными демократиями”, по политическим причинам в плане Маршалла не участвовали.

266. Выполнив свои задачи, ОЕЭС в 1960 г. была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Целями ее признаются согласование общей экономической и торговой политики стран-членов, координация их политики по предоставлению помощи развивающимся странам, содействие развитию мирового экономического обмена.

Членами ОЭСР являются около 30 в основном высокоразвитых промышленных стран. Местонахождение – Париж. В ОЭСР ведется большая исследовательская работа. Решения органов ОЭСР носят консультативный и рекомендательный характер. Россия имеет статус наблюдателя.

267. Амбициозным проектом европейского регионального сотрудничества может служить подписанная в 1991 г. Европейская Энергетическая Хартия с участием СССР, стран Центральной и Восточной Европы и Запада. По существу, это была политическая декларация об общем подходе к проблемам энергетики и сотрудничеству в этой области.

Суть такого сотрудничества виделась в обмене западных капиталов и технологий на доступ к нефтяным и газовым ресурсам бывшего СССР. Хартия представляла собой рамочный, основополагающий акт, которому должны были сопутствовать протоколы по сотрудничеству в области ядерной энергетики, защиты окружающей среды, поиска новых энергоносителей, модернизации нефтеперерабатывающих заводов и нефтеразведки. Должен быть разработан пакет документов, формирующих экономико-правовое пространство в области энергетики.

Главная цель Договора – обеспечить правовые условия сотрудничества в энергетической области, включая условия транзита энергоносителей и доступа к энергосистемам, защиту инвестиций, а также порядок рассмотрения споров как между государствами – участниками Договора, так и между этими государствами и частными инвесторами.

268. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) создана в 1960 г. первоначально 7 европейскими странами по инициативе Великобритании с целью обеспечения свободной торговли между странами-членами. Это было первое объединение такого типа. В настоящее время в ЕАСТ участвуют Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария.

Уже в 1966 г. между странами-членами ЕАСТ была создана зона свободной торговли промышленными товарами без пошлин и количественных ограничений. Что касается сельскохозяйственных товаров и продуктов морского промысла, то взаимная торговля регулируется на основе особых соглашений. После заключения соглашения между ЕАСТ и ЕЭС с 1977 г. создана зона свободной беспошлинной торговли европейских стран-участниц (для промышленных товаров).

269. Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Было учреждено на основе заключенного в 1992 г. в г. Порту соглашения между тогдашними 12 государствами ЕС и 6 странами ЕАСТ (кроме Швейцарии) о создании европейского экономического пространства, предусматривающего свободное перемещение людей, товаров и капиталов. Предусмотрено образование Совета и Сената (суд) ЕЭП в качестве его органов.

270. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). Создана на основе подписанного в 1992 г. договора между США, Канадой и Мексикой. Договор предусматривает постепенную ликвидацию существующих барьеров для торговли между 3 странами.

Особенностью НАФТА, с учетом существенного отличия уровней экономики Мексики, США и Канады и в целях нивелирования этого различия, является включение в договор условий о выравнивании национальных правил защиты окружающей среды, а также национального трудового законодательства, с тем чтобы производственные затраты на экологическую защиту и на оплату и защиту труда не создавали неравенства конкурентных условий для стран-участниц.